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社会主义新农村建设是一项长期而复杂的历史任务，必须建设一套长期有效的工作机制，才能保证这项工作稳步推进。近年来，河南省濮阳市因地制宜，积极探索适合本地实际的工作方法，创造出具有濮阳特色的新农村建设创新模式。
2002年以来，濮阳市立足于统筹城乡发展，着力发展农村经济，增加农民收入，改善农村人居环境，提高农民生活质量，在全市农村广泛开展了“学习李连成，建设社会主义新农村”活动，全市农业和农村发展出现了新的变化。我们通过建设新农村初步的实践和探索，认为欠发达地区推进新农村建设，必须坚持从实际出发，因地制宜，统筹谋划，努力做到“求真”、“求实”、“求效”，走科学建设新农村的道路。
“求真”，就是立足市情，深刻领会新农村建设的内涵，科学把握新农村建设的规律，把建立以工哺农、以城带乡长效机制和创新发展模式作为新农村建设的重要发展前提。一是在发展机制上坚持城乡相结合。欠发达地区农民和农业比重大，贫困人口多，如果没有强有力的扶持政策，单靠农村和农民自身发展，实现建设新农村的目标将非常困难。因此，必须建立健全财政支农资金稳定增长机制，推进城市基础设施和公共服务向农村延伸。近年来，濮阳市整合农村公路、沼气工程、扶贫开发、安全饮水、以工代赈等项目资金，加大基础设施建设的扶持力度，加快农村各项社会事业的发展，累计投资近10亿元基本实现了村村通油路、通班车，加快了城乡一体化进程。二是在发展目标上坚持远近相结合。新农村建设是一项长期历史任务，不可能一蹴而就，需要认真制定长期规划、目标体系，以便分步实施、分类指导。濮阳市坚持以人为本，从改善最基础的条件入手，制定好近、中、远期建设新农村的目标和发展规划，做到远有目标，近有计划。特别是按照“统筹兼顾、整体推进”的原则，“党建、经济、精神文明”三个规划一起作，三个成果一起要，制定一个全面系统、科学合理，既鼓舞人心，又切实可行的整体规划，很好地指导了全市新农村建设。全市有306个村完成规划，有69个经济条件好的村完成新村建设任务。三是在发展模式上坚持点面相结合。建设新农村是一项复杂的系统工程，内涵十分丰富，由于农村面广点多，发展不平衡性突出，选准发展路子非常关键。我们选择的306个新农村建设示范村，既有城郊村，又有偏远村；既有油区村，又有滩区村；依托自身特色和优势，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜林则林、宜牧则牧，走出了一条符合本村实际的发展路子。实践证明，建设新农村，必须创新工作思路，选准突破口，找到关键点，坚持走多样化的道路，用城镇化带动农村，用工业化提升农业，靠产业化培育特色，壮大规模、打造品牌、开拓市场，提高农民生产经营的组织化程度，推进工业带动型、农业产业化带动型、商贸服务业带动型、劳务经济带动型等各类新农村协调发展。
“求实”，就是坚持以农民为主体，把发展农村生产力作为首要任务，把增加农民收入、提高农民生活水平和生活质量作为新农村建设的出发点和落脚点。一是在促进农民综合素质提高上下工夫。农民素质的高低，在很大程度上决定着新农村建设的进程和成效。加强对农民进行农业实用技术和职业技能培训，培育新型农民，是新农村建设最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。濮阳采取举办培训班、送科技下乡、开展电化教育等多种形式，仅2006年就培训农村劳动力10.3万人，转移输出52.5万人，实现劳务收入23.5亿元，明显提高了新农村建设水平。二是在促进农村经济结构调整优化上下工夫。积极调整农村经济结构，推进农村工业化和农业产业化，加快农民增收致富步伐，是转移农村富余劳动力的有效途径，也是解决农村一切问题的关键。我们通过实施“产业兴村富民”工程，积极引导有条件的村大上项目，上大项目，着力建设了特种玻璃及电光源、林纸林板、羽绒制品、食品加工等一批特色鲜明、聚集效益明显的工业集中区；积极探索和推广“支部建在协会上”等管理模式和运作机制，积极引导农民从单一的传统农业生产中解放出来，大力发展现代农业。特别是围绕林纸一体化项目，发展速生丰产林120万亩和“林下养鹅养鸡”、“林下培养食用菌、草菇”等“林下经济”10万余亩，为农民增收3亿多元。我市农民纯收入连续3年增长幅度超过城镇居民可支配收入增长，平均增幅达到14.3%。三是在构建社会主义和谐农村上下工夫。我国是一个农业大国，80%以上的人口生活在农村，随着农村改革力度的加大，农村的矛盾渐渐发生了变化，社会平等、安定、和谐成为广大农民群众的普遍追求。农村社会是否和谐，直接关系到新农村建设步伐。我们围绕村街硬化、亮化、净化、绿化以及改水改厕，开展了以“优化生态环境，发展生态经济，培育生态文化”为主题的文明村创建活动，积极开展了民主法治示范村创建活动，进一步加强了农村法制宣传教育和民主管理，为新农村建设创造了一个良好的外部环境。
“求效”，就是要脚踏实地，务求实效，把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的标准，把解决好农民群众最关心、最现实的问题作为新农村建设的着力点和突破口。一是坚持既尽力而为又量力而行。当前，在新农村建设中需要解决的问题很多，既要负起责任尽力而为，又要实事求是量力而行，不能一味为群众办好事、实事，而不分轻重缓急、不尊重广大农民的意愿。因此，必须树立长期奋斗的思想，充分考虑农村经济社会未来发展，既要从群众迫切希望解决而又能办到的事情抓起，又要充分考虑财力和群众的承受能力，不盲目攀比，不急于求成。濮阳没有发生一起因为群众办事而加重农民负担。二是激发农村发展的内在活力。农民群众作为社会主义新农村建设的行为主体，其参与的广度和深度，直接影响着社会主义新农村建设的质量和进程。在小康村建设活动中，我们把农民推上了创建的主体地位，鼓励和引导他们小康村自己建，小康人自己育，小康路自己走，形成了人人思小康、人人干小康、人人奔小康的生动局面，全市涌现出了“靠发展股份制企业共同致富”的西辛庄、“靠发展集体经济共同致富”的军寨等新农村建设模式。实践证明，农民群众中蕴藏着无穷的智慧和极大的积极性，关键是要通过切实有效的工作，使这股潜在的精神力量转化为现实的物质力量，引导群众用自己的双手建设美好家园。三是积极实施惠及广大农民群众的民心工程。新农村建设实际上就是一项惠民工程、民心工程。牢固立党为公、执政为民的思想，切实把解决农民上学难、看病难、行路难、饮水难和农业基础薄弱等突出问题放在突出位置，给农民带来看得见、摸得着的实惠，是新农村建设的根本目的。濮阳连续6年公开承诺每年为群众办10余件实事。同时，深入开展城乡结对帮扶活动。实行市级干部联系村和市直单位帮扶村制度，组建以科研院所和省市专业技术拔尖人才为依托的“专家服务团”，帮助农村加快发展。全市196个市直单位与306个村长期联系，选派了300多名优秀县级、科级干部常年驻村开展工作。目前帮扶工作队累计为各村协调资金上亿元，办好事实事2000多件，解决用地、交通等各项困难1000多个，使新农村建设为农民群众带来了实实在在的好处。
“求真”是基石，“求实”是途径，“求效”是目的，关键是切实抓好农村基层党组织建设，充分发挥农村党支部的领导核心和战斗堡垒作用，组织、引导、服务和推动新农村建设。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。濮阳市坚持典型示范带动，通过开展“学习李连成，建设社会主义新农村”活动，按照“典型带动、由点到面、逐步推进”原则，择优筛选基础好、班子强的203个村先行建设，实施重点突破，同时坚持统筹兼顾，新增103个扶贫开发重点村进行扶持，抓两头、促中间，整体推进了新农村建设。2006年，全市示范村人均纯收入达4699元，高出全市平均水平1792元。典型带动带出了一个群星灿烂的“典型群体”，形成了一村带百村、百村带全市的好局面。同时，结合实施凝聚力、“双强”工程和积极开展创富民村、创和谐村的“双创”活动，组织村“两委”班子及其成员争创“好班子”，争当“好班长”、“好助手”；引导各村经济发展争最快、党员发挥作用争最强、精神文明建设争最优、新村规划争一流，形成了明争暗赛，竞相发展的良好态势，全市2986个行政村中的“双强”支部和“双强”支书分别达60%以上，为加快社会主义新农村建设奠定了坚实的组织基础。
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