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为加快辽阳市种植结构调整，促进农民增收，辽阳市政府及农业部门在进行大量调研充分论证的基础上确定，2007年，把推广水稻覆膜旱作和发展设施农业作为今年种植业调整的一项重点任务给予重点扶持。
水稻覆膜旱作是一项新的水稻栽植技术。水稻覆膜旱作具有节水四分之三、减少病虫草害、省工省时、促进水稻早熟、高产等优点，在有灌溉水源的旱田地里都可以种植，每亩比种植玉米增收200多元。经过在辽阳县沙岭镇连续3年的试验示范，这项技术已经成熟且简单易学。设施农业即温室大棚，可有效地改善农业生产环境和条件，为作物种植提供了广阔的发展空间。在大棚内四季都可以种植、养殖，充分利用了土地、阳光等资源，种植蔬菜亩效益可达7000至1万元，种植花卉、食用菌等特色作物效益则更高。
今年，辽阳市计划推广水稻覆膜旱作10万亩，新建设施农业小区400个，新建温室大棚12000栋，市政府已将指标下达到各县（市）区。市政府决定，对今年落实水稻覆膜旱作的农户，一亩地补贴20元；对在小区内建大棚的农户，每栋由信用社贷款1万元，政府贴息2年，对自筹资金建大棚的农户，每栋给予现金补贴1000元。市政府还把推广水稻覆膜旱作、发展设施农业作为对县（市）区考核和先进乡镇评比的一项重要指标，并拿出一定资金奖励表现突出的乡镇、村。
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