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建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。什么样的农村才是“社会主义新农村”？到广鹿岛采访，记者感觉到这里的渔农民幸福和谐，初步实现了中央提出的“生产发展，生活富裕，乡风文明”的要求。
然而，真正触动记者心灵的还不止这些，而是广鹿乡领导的执政理念，执政能力、执政水平。他们把执政为民———代表大多数渔农民的根本利益作为根本，将实现全岛人民的共同富裕作为自己的工作目标，抓住资源分配这个关键环节不放，在兼顾效率与公平之中，将维护社会公平放到更加突出的位置上，用机会公平、规则公平、分配公平来保障全乡人民走向共同富裕，共享海岛特有资源与劳动结合而产生的鲜美成果。
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广鹿岛与广鹿乡
广鹿乡位于长山列岛西部，东距县城大长山岛镇14海里，北与金州区、普兰店市相望，东南与獐子镇相对，西南距大连38海里。境内有广鹿岛、瓜皮岛、格仙岛、洪子东岛等23个岛屿，陆域面积31.65平方公里，海岸线长74.3公里。常住居民3500余户，人口1.2万余人。广鹿岛为乡人民政府所在地，是长海县陆域面积最大的岛，也是离大连市区最近的岛屿。
短短5年间，昔日以贫困著称的长海县广鹿乡生产总值翻了两番，人均收入增长超过4倍，成为全县富裕的乡镇；如今岛上80％的家庭有产业，2／3的家庭从事海上浮筏养殖，年收入过5万元的家庭超过2／3。
是什么迸发出广鹿乡几近神奇的经济发展活力？是什么造就了岛上人民的共同富裕？答案耐人寻味———
广鹿岛的“共同富裕法则”
奇迹———短短5年间，昔日以贫困著称的长海县广鹿乡生产总值翻了两番，人均收入增长超过4倍，成为全县的富裕乡镇。
奇迹中的奇迹———如今岛上80％的家庭有产业，2／3的家庭从事海上浮筏养殖，年收入过5万元的家庭超过2／3。
近日，记者来到长海县陆地面积最大的海岛———广鹿岛采访，惊喜地发现戴了几十年“穷帽子”的广鹿岛早已脱胎换骨。更难能可贵的是，在社会总收入迅速增长的同时，岛上贫富差异在同步缩小，共同富裕使得岛上生产发展、人心安定、社会和谐。
是什么迸发出广鹿岛几近神奇的经济发展活力，是什么造就了岛上人民的共同富裕？是兼顾效益与公平的社会资源再分配———这一答案耐人寻味。
让资源成为效益
时光回溯到5年前，广鹿岛经济濒临崩溃。广大渔民、农民姑且不论，乡政府的内债、外债便欠了六七千万元，机关干部的工资被欠上几个月是常事，奖金更是一欠就是几年。穷困中，每天百八十号人到乡政府要钱，可乡政府连简陋的办公用具都是赊来的，乡党委书记坐的椅子都是三条腿的，要钱者也只能忿忿而来，悻悻而归。
2000年4月16日，长海县委、县政府主要领导到广鹿岛现场办公，提出了“三年再造一个新广鹿”的目标。目标确立，通向目标的路应如何走？痛定思痛，广鹿乡领导班子提出了全新的“资源论”。
所谓资源，便是这个乡5000公顷适宜浮筏养殖的海面。受长期落后观念制约，守着这片“金海”，当时广鹿还有相当数量的农民“执著”于在贫瘠的海岛土地上发展种植业，企盼实现原始的自给自足；另一方面，在当时獐子岛等地搞底播已多年的情况下，底播在广鹿岛还几乎是空白，在其他岛已大面积养殖海参、鲍鱼、虾夷贝等高附加值品种时，广鹿海面上还是传统的海红、牡蛎……
“为什么广鹿会守着聚宝盆要饭吃？因为我们利用资源的质量低！提高社会资源的利用质量，让资源变成效益，广鹿就一定能富起来！”在明晰的思路下，广鹿乡领导班子首先致力于百姓观念的转变；继而是面对百姓“没钱怎么往海上投”的质疑，乡里积极运作，给百姓提供小额贷款；作为示范，乡里率先成立底播公司，当年收入960万，还清了欠百姓的工资，第二年收入更是达到3000多万元。在示范的作用下，许多百姓茅塞顿开：这样干，肯定能成！
让资源造福众人
海域资源的再分配，是广鹿岛面临的事关发展思路的第二大关键问题。
当时国家尚未出台《海域管理法》，承包海域面积不确定，界限模糊，不仅多次酿成承包户间的争斗，更造成税收的大量流失。为此，2001年，广鹿乡开始对海域面积进行重新确权，用整整一年的时间调整出一大部分乱占的海域后，着手对其进行重新分配。
由于种种原因，我国、我市许多地方海域存在着资源集中于少数大户的客观现实。而广鹿乡在对海域的重新分配中却遵循了截然相反的思路：着力发展小户，分配政策向普通百姓倾斜。凡是想搞浮筏的渔民，乡里优先考虑，没有资金的，提供小额贷款。结果这个乡由过去300多户搞浮筏养殖，几年发展到2000多户，占到全乡总户数的2／3还多。
兼顾效益与公平，让更多人占有社会资源的结果是什么？广鹿乡党委书记宁士员给记者算了这样一笔账：2005年，全乡浮筏养殖平均每筏收入为1.6万元，这意味着一个农民家庭如果承包了10个台筏，一年收入就是16万！“不仅如此，社会资源的公平分配解决了社会矛盾，更抑制了腐败！”
今年36岁的李喜广是广鹿乡柳条村人，现有400多台浮筏。他告诉记者，现在他想再增加台筏还真有点困难，乡里基本上是不批了。但他的3个哥哥却因为乡里的扶持政策，从无到有，都干起了浮筏养殖虾夷贝。“现在俺们村里每年搞养殖的人都在增加，这几年批的都是困难户，尤其是单亲、残疾等困难家庭，乡里的扶贫政策就是给他们几个台筏，就是出租，一年也是两三万哪！大家都说，这是最好的扶贫！”
还有一个效果是单位面积海域生产效能的极大提高，这一点甚至出乎广鹿乡领导班子自身的预料！海域资源集中于大户时，由于管理难免缺位，每台筏收益往往只有五六千元；分配到多户渔民手中后，每家每户对少量的台筏精心管理、伺弄，每台筏收益最高达到三四万元。也正是单位产值的遥遥领先，造就了广鹿乡经济总量迅速超越其他乡镇的奇迹：2000年，该乡社会总收入不足1.5亿元，GDP才6000多万元，人均纯收入3000多元，到2003年，三项指标全部翻了一番，实现了“再造一个广鹿”的预期目标。截至2005年年底，这3项指标再翻一番还多，分别达到7亿元、3.5亿元和1.5万元。
对社会资源的科学使用与公平分配，成为广鹿乡缔造奇迹的“共同富裕法则”。其前提是“富裕”，其特征是“共同富裕”。
岛上“世外桃源”
广鹿岛变了。
昔日岛上银行、信用社门可罗雀，每年为拉存款跑断腿。如今整日车水马龙，信用联社业务窗口扩充到5个，前来存款的渔民仍常排起队。
昔日岛上只有一台桑塔纳，如今私家车发展到几百台。去年，乡里组织了两期驾驶员培训班，考取驾照者达到110多人。
昔日岛上破旧不堪，如今基础设施焕然一新，岛上旅游业随之迅速发展，去年上岛游客达到10余万人。
更令人欣喜的是岛上百姓生活的天翻地覆。在采访中，许多百姓告诉记者：现在俺们这住楼房的都不新鲜了，许多人家“聚堆儿”到大连市内的万达华府买房子，还把孩子送到市内念书呢。
还有让百姓解除了后顾之忧的全方位社会保障。去年，广鹿乡全面实施了劳动者工伤保险，凡是从事养殖、渔船作业的用人单位全部与劳动者签订了工伤保险合同，参保人数达到100％；在长海县实施的全民医疗保险中，这个乡参保人数接近全岛人数的40％；全乡各个企业及乡政府还为企业职工、村级干部全部参加了社会养老保险。对于那些因病、重大变故等突发原因导致生活困难的家庭，这个乡还建立起社会临时救助体系。去年，他们救助了80多户这样的家庭。
更值得一提的是，伴随着百姓生活的改善，岛上人文氛围日益和谐。在乡党委的引导下，富而思进、富而思文明蔚然成风。一个鲜活的例子是：该乡20多个先富起来的大户，通过竞争成为乡小学的“名誉校长”，包下了全乡小学生的全部学费。每早孩子们坐着大班车免费上学，成为岛上特殊的一景。
生产发展，生活宽裕，乡风文明———难怪有农民说：现在俺们广鹿岛，不亚于古人笔下的“世外桃源”！
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